問題

　　張某（男）和李某（女）感情不合，辦理了協(xié)議離婚手續(xù)。雙方在離婚協(xié)議中約定，原登記在雙方名下的房產(chǎn)歸李某一方所有。之后，李某多次要求張某配合辦理過戶手續(xù)，張某都以各種理由推脫拒絕。于是，李某單方持離婚協(xié)議書向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，要求將該登記在雙方名下的房產(chǎn)，轉(zhuǎn)移到李某一人名下，登記機(jī)構(gòu)能否辦理？

　解答

　一、持離婚協(xié)議單方申請(qǐng)登記，法律依據(jù)不充分

　　不動(dòng)產(chǎn)登記以雙方共同申請(qǐng)為原則，單方申請(qǐng)為例外。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第十四條明確規(guī)定了可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)的情形，包括“（一）尚未登記的不動(dòng)產(chǎn)首次申請(qǐng)登記的；（二）繼承、接受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的；（三）人民法院、仲裁委員會(huì)生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的；（四）權(quán)利人姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化，申請(qǐng)變更登記的；（五）不動(dòng)產(chǎn)滅失或者權(quán)利人放棄不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，申請(qǐng)注銷登記的；（六）申請(qǐng)更正登記或者異議登記的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)的其他情形。”持離婚協(xié)議書處分不動(dòng)產(chǎn)的，并不在條例列舉的單方申請(qǐng)情形之中。因此，除非有法律、行政法規(guī)的例外規(guī)定，持離婚協(xié)議單方申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記存在法律適用的障礙。

二、持離婚協(xié)議單方申請(qǐng)登記，難以保證登記結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確

　　根據(jù)《婚姻登記條例》的規(guī)定，離婚協(xié)議書是載明雙方當(dāng)事人自愿離婚的意思表示以及對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)及債務(wù)處理等事項(xiàng)協(xié)商一致意見的協(xié)議，是當(dāng)事人協(xié)商一致的體現(xiàn)。雖然根據(jù)《婚姻登記工作規(guī)范》，婚姻登記機(jī)構(gòu)一般會(huì)在協(xié)議上加蓋印章，但是這只能表明婚姻登記機(jī)構(gòu)對(duì)于當(dāng)事人相關(guān)約定事項(xiàng)的認(rèn)可，以及滿足婚姻管理存檔相關(guān)要求，不能改變離婚協(xié)議作為民事法律行為的基本屬性。離婚協(xié)議并不具備法院或者仲裁機(jī)構(gòu)出具的判決書、裁決書、調(diào)解書，以及政府出臺(tái)的決定等相關(guān)法律文書所具有的公示效力，根據(jù)《物權(quán)法》，不能直接產(chǎn)生物權(quán)變動(dòng)的法律效果。而且離婚協(xié)議中的財(cái)產(chǎn)分割條款，也可以通過事后雙方協(xié)商的方式進(jìn)行修改，甚至可以通過訴訟的方式予以撤銷。因此，在雙方未同時(shí)在場的情況下，登記機(jī)構(gòu)也難以判斷協(xié)議的內(nèi)容是否為雙方的真實(shí)意思，進(jìn)而難以保障登記結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。

三、持離婚協(xié)議單方申請(qǐng)登記，也不符合登記管理實(shí)踐

　　在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之前，房屋登記部門針對(duì)類似情況也作出過相應(yīng)的答復(fù)。2008年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于對(duì)銅陵市房地產(chǎn)市場管理處《關(guān)于適用〈房屋登記辦法〉有關(guān)規(guī)定的請(qǐng)示》的復(fù)函中曾明確答復(fù)：“根據(jù)《物權(quán)法》、《婚姻法》及《房屋登記辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，夫妻雙方經(jīng)民政部門協(xié)議離婚時(shí)，離婚協(xié)議對(duì)夫妻共有房產(chǎn)進(jìn)行約定處理的，在辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，需離婚雙方到場共同申請(qǐng)”。

　　因此，本案中登記機(jī)構(gòu)在沒有明確的法律和行政法規(guī)作為依據(jù)的情況下，不宜為李某辦理不動(dòng)產(chǎn)變更的相關(guān)事項(xiàng)。李某在簽訂離婚協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求張某配合共同申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。在張某不積極配合的情況下，李某應(yīng)當(dāng)及時(shí)向法院提起訴訟，并持相應(yīng)的法律文書向登記機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，及時(shí)維護(hù)自身的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。〔來源《中國土地》2016年第8期，作者劉志強(qiáng),工作單位國土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心<法律事務(wù)中心>。